湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省事業單位崗位設置管理實施意見(試行)》的通知
日期:2013-04-11 21:00:46  发布人:admin  浏览量:74
湖南省人民政府辦公廳
關于印發《湖南省事業單位崗位設置管理
實施意見(試行)》的通知
 
湘政辦發〔2008〕11號
 
各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
《湖南省事業單位崗位設置管理實施意見(試行)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合本地本部門實際情況,認真貫徹實施。
 
 
                              湖南省人民政府辦公廳
                             二○○八年五月二十八日
 
 


湖南省事業單位崗位設置管理
实施意见 (试行)
 
根據人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕70號,以下簡稱《試行辦法》)和《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見〉的通知》(國人部發〔2006〕87號,以下簡稱《實施意見》),結合我省實際,現就做好事業單位崗位設置管理工作提出以下實施意見:
一、崗位設置管理的實施範圍
1、爲了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資産舉辦的事業單位,包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位,都要按照本實施意見實施崗位設置管理。
2、事業單位管理人員(職員)、專業技術人員和工勤技能人員,都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的,按照幹部人事管理權限的有關規定執行。
3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員,參照本實施意見,納入崗位設置管理。
4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體,各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,以及由事業單位已經轉制爲企業的單位,不適用本實施意見。
二、崗位類別設置
5、事業單位崗位分爲管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。
管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
專業技術崗位指從事專業技術工作,具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點,適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。
工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、後勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能,提升服務水平的要求,滿足單位業務工作的實際需要。
6、事業單位三類崗位總量的結構比例,由政府人事行政部門和事業單位主管部門根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。控制標准如下:
(1)主要以專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位,應保證專業技術崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。
(2)主要承擔社會事務管理職責的事業單位,應保證管理崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。
(3)主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位,應保證工勤技能崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。
(4)事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位,應當保持相對合理的結構比例。
(5)鼓勵事業單位後勤服務社會化,逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。
7、根據事業發展和工作需要,經批准,事業單位可設置特設崗位。
三、崗位等級設置
(一)管理崗位等級設置
8、我省事業單位管理崗位分爲8個等級,即三至十級職員崗位。事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。
9、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、隸屬關系,按照幹部人事管理有關規定和權限確定。
10、事業單位具有領導職責的管理崗位按照編制部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數設置;其他管理崗位根據核定的崗位總量和工作需要設置。
(二)專業技術崗位等級設置
11、專業技術崗位分爲13個等級,包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分爲7個等級,即一至七級,正高級專業技術崗位包括一至四級;副高級專業技術崗位包括五至七級。中級崗位分爲3個等級,即八至十級。初級崗位分爲3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。
高級專業技術職務不區分正副高的,暫按現行的專業技術職務條例執行。
12、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素,根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位設置指導意見確定。
13、專業技術高級、中級、初級崗位之間,以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例,根據地區經濟、社會事業發展水平和行業特點,以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平,實行不同的結構比例控制。
專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標爲1∶3∶6。不同行業、不同層級事業單位的結構比例應有所不同,須根據其工作職能、人才密集程度、專業技術水平等因素確定。
高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例爲:二級、三級、四級崗位之間的比例爲1∶3∶6,五級、六級、七級崗位之間的比例爲2∶4∶4,八級、九級、十級崗位之間的比例爲3∶4∶3,十一級、十二級崗位之間的比例爲5∶5。
各級人事部門及事業單位主管部門要采取措施嚴格控制專業技術崗位結構比例,嚴格控制高級專業技術崗位的總量,嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置,事業單位要嚴格執行核准的專業技術崗位結構比例。
14、根據事業單位的社會功能、工作性質和專業技術工作特點等因素,綜合確定專業技術崗位的主系列崗位,其他需要設置的專業技術崗位爲輔系列崗位。專業技術崗位的等級和結構比例設置適用主系列崗位的控制標准。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。
(三)工勤技能崗位等級設置
15、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規範、技能水平和工作需要確定。
16、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,其中技術工崗位分爲5個等級,即一至五級,依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。
17、以工勤技能崗位爲主體的事業單位,技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標爲25%左右;其中技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標爲5%左右,主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
各地、各部門要嚴格控制技術工一級、二級崗位的總量。
(四)特設崗位設置
18、特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要,經批准設置的非常設工作崗位,不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務後,按管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。
特設崗位的設置由事業單位提出設置意見,經主管部門審核後,按崗位設置管理權限,報設區的市以上政府人事行政部門核准。具體辦法另行制定。
四、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
19、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是:
(1)遵守憲法和法律;
(2)具有良好的品行;
(3)崗位所需的專業、能力或技能條件;
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
20、管理崗位一般應具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位,一般應具有大學專科以上文化程度,四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。
各等級崗位還應具備以下基本任職條件:
(1)三級、五級職員崗位,需分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上;
(2)四級、六級職員崗位,需分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上;
(3)七級、八級職員崗位,需分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
(三)專業技術崗位基本條件
21、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有關規定執行。實行職業資格准入控制的專業技術崗位,還應包括准入控制的要求。具體條件另行制定。
(四)工勤技能崗位基本條件
22、工勤技能崗位的基本任職條件是:
(1)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,並分別通過高級技師、技師技術等級考評;
(2)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,並分別通過高級工、中級工技術等級考核;
(3)五級工勤技能崗位,須學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿,並通過初級工技術等級考核。
23、主管部門和事業單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上,根據國家和省有關規定,結合實際,研究制定相應崗位的具體條件要求。
五、崗位設置程序及權限
24、事業單位設置崗位按照以下程序進行:
(1)制定崗位設置方案,填寫《湖南省事業單位崗位設置審核表》;
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核准;
(3)在核准的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,制定崗位設置實施方案;
(4)廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見;
(5)崗位設置實施方案由單位領導班子集體討論通過;
(6)組織實施。
25、事業單位崗位設置實行核准制度。
省直屬事業單位的崗位設置方案報省人事廳核准;省直部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後,報省人事廳核准。
市州直屬事業單位的崗位設置方案報市州人事局核准;市州部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後,報市州人事局核准。
縣市區直屬事業單位的崗位設置方案經縣市區人事局審核彙總後,報市州人事局核准;縣市區部門、鄉鎮所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、鄉鎮及縣市區人事局審核彙總後,報市州人事局核准。
26、實行省以下垂直管理的政府部門所屬事業單位的崗位設置與調整方案,經省主管部門審核並報省人事廳核准後,由省主管部門組織實施。
27、專業技術二級崗位實行全省統一控制和管理。事業單位設置專業技術二級崗位的,應按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級推薦上報,經市州政府或省直主管部門審核後,報省人事廳會同有關部門審核確定。
28、有下列情形之一的,崗位設置方案可按照本實施意見規定的權限申請變更:
(1)事業單位出現分立、合並,須對本單位的崗位進行重新設置的;
(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件,增減機構編制的;
(3)按照業務發展和實際情況,爲完成工作任務確需變更崗位設置的。
六、崗位聘用
29、事业单位按照核准的岗位设置方案和《湖南省人民政府辦公廳转发省人事厅关于事业单位全面试行人员聘用制有关问题意见的通知》(湘政办发[2003]1号)及有关规定,根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则,确定具体工作岗位,明确岗位等級,聘用工作人员,签订规范的聘用合同。新补充聘用工作人员,应在岗位有空缺的条件下,按照公开招聘的有关规定择优聘用。
各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要根據國家有關規定,使事業單位現有在冊的正式工作人員,按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。各地區、各部門和事業單位必須嚴格把握政策,不得違反規定突破現有的職務數額。
30、事業單位要根據崗位的職責任務和任職條件,按照不低于國家規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學,崗位急需且符合破格條件的,可以按照有關規定破格聘用。
31、已經實行聘用制的事業單位,可根據有關規定,按照核准的崗位設置方案,對本單位現有聘用人員確定不同等級的崗位,並變更聘用合同相應的內容,按規定程序備案和確定崗位工資待遇。
32、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得突破現有人員的職務結構比例。不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務。已經達到或尚未達到核准的結構比例的,都要嚴格控制崗位聘用數量,采取適當方式平穩過渡。現有人員職務結構比例已經超過核准的崗位結構比例的,應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步調整到規定的結構比例之內;在調整到規定的結構比例之前,不得新聘人員。尚未達到核准的結構比例的,要嚴格控制崗位聘用數量,根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
33、事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,因行業特點和工作需要確需兼任的,須在所兼崗位結構比例限額之內按人事管理權限審批,並以其爲主的工作崗位進行管理。能由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的,一般不再配備專職管理人員;專門從事管理業務的崗位不設置專業技術崗位;聘任了專業技術職務的管理人員應明確具體的專業技術崗位及專業技術工作的職責和目標。
34、事業單位崗位人員聘用,由單位填報《湖南省事業單位崗位人員聘用審核表》,按照以下權限和程序進行:
(1)管理崗位人員的聘用
管理崗位人員的聘用,按照幹部人事管理權限及事業單位人員聘用制的有關規定執行。
(2)專業技術崗位人員的聘用
二級專業技術崗位人員的聘用,由各市州、省直屬事業單位、省直部門所屬事業單位的主管部門按核定的崗位數審核申報,經省人事廳核准後,由單位聘用。
三級及其以下級別專業技術崗位人員的聘用,按人事管理權限及事業單位人員聘用制的有關規定執行,其中三級專業技術崗位的聘用人選,按規定程序報省人事廳備案。
(3)工勤技能崗位人員的聘用
工勤技能崗位人員的聘用,按事業單位人員聘用制的有關規定執行。
35、在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間流動的,應具備所聘崗位的基本條件。其中,由工勤技能崗位流動到管理崗位、專業技術崗位的,應按照幹部人事管理權限確定並報同級政府人事部門辦理聘用備案手續。
36、事業單位按照規定完成崗位聘用後,應將各級各類崗位聘用情況形成書面報告,並填寫《湖南省事業單位崗位設置及人員聘用情況認定表》,經主管部門審核後,由同級政府人事行政部門對完成崗位設置、組織崗位聘用並簽訂聘用合同的情況進行審查認定。對符合崗位管理和崗位聘用規定要求的,予以備案,並按所聘崗位確定崗位工資待遇。
七、專業技術一級崗位
37、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位,由國家實行總量控制和管理。專業技術一級崗位的設置、任職條件和人員聘用按國家有關規定執行。
八、組織實施
38、事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內容,是事業單位人事管理科學化、規範化、制度化的基礎性工作。各級各部門和事業單位要高度重視,充分認識這項工作的重要性、緊迫性、複雜性,密切配合,妥善處理好實施工作中遇到的問題,切實做好事業單位崗位設置管理工作,共同把崗位設置管理的各項政策落到實處。
各級政府人事行政部門作爲事業單位崗位設置管理的綜合管理部門,要加強政策指導、宏觀調控和監督管理。事業單位主管部門要充分發揮職能作用,嚴格按照崗位結構比例標准和核准的崗位設置方案,共同做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作。
事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位,明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權,確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。
39、有行業崗位設置指導意見的,要按照《試行辦法》、《實施意見》、本實施意見和行業指導意見,做好事業單位崗位設置管理工作;能夠參照行業崗位設置指導意見的,經同級政府人事行政部門同意,參照相近行業指導意見執行;其他事業單位的崗位設置由同級政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照事業單位崗位設置管理有關規定的精神執行。
40、加强事业单位岗位设置、人员聘用日常管理工作。事业单位应将核准的岗位职数、人员聘用情况填入《湖南省事業單位崗位設置管理手册》(另行制定),发生变更异动的,应按规定的程序和权限及时办理变更异动审核手续并登记入册,作为岗位调整、人员聘用的依据,加强日常动态管理。
積極運用現代化信息管理技術,不斷加強事業單位崗位設置管理的信息化建設。各地、各部門和事業單位要按照全省統一要求,建立事業單位崗位設置管理信息數據庫,運用計算機信息化技術,提高事業單位崗位管理的信息化、規範化水平。
41、各地、各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中,要嚴格執行有關政策規定,堅持原則,堅持走群衆路線,防止違反政策規定的行爲發生。對不按國家、省事業單位崗位管理辦法和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業單位,政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報複、以權謀私的,要嚴肅查處;情節嚴重的,要對相關領導和責任人予以通報批評,並按規定給予紀律處分。
42、本實施意見由省人事廳負責解釋。
附件:1、事業單位崗位等級表
   


附表1
 
事業單位崗位等級表
 
管理崗位
 
專業技術崗位
 
工勤技能崗位
一級
 
一級
 
 
一級
二級
 
二級
 
二級
三級
 
三級
 
三級
四級
 
四級
 
四級
五級
 
五級
 
五級
六級
 
六級
 
普通工
七級
 
七級
 
 
 
八級
 
八級
 
 
 
 
九級
 
九級
 
 
 
十級
 
十級
 
 
 
 
 
十一級
 
 
 
 
 
 
十二級
 
 
 
 
 
十三級
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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